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湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 梁原 通訊員 王瀟翊

寧夏銀川市永寧縣地處銀川平原中部，黃河在縣域內(nèi)奔流32.5公里，像母親一樣滋養(yǎng)著這片熱土。西干、唐徠、漢延、惠農(nóng)四大干渠由南向北縱灌全縣，成就了稻香魚(yú)肥、蔬果飄香的和美永寧。

8月29日，記者在永寧縣李俊鎮(zhèn)悅豐蔬菜基地看到，補(bǔ)裝的取水計(jì)量器、噴灌系統(tǒng)等節(jié)水設(shè)施正在運(yùn)行，地里的甜菜心貪婪地“喝”著噴灑而下的水霧，在陽(yáng)光中努力生長(zhǎng)。

8月29日，全國(guó)法媒寧夏行采訪團(tuán)來(lái)到永寧縣李俊鎮(zhèn)悅豐供港蔬菜基地，觀摩采訪永寧縣檢察院辦理的行政公益訴訟擅自開(kāi)鑿自備井、違法開(kāi)采地下水一案的整治情況。

“我在這里種了1300畝蔬菜，汛期我們用的是黃河水，到了枯水期就用地下水?！睂幭膼傌S生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司負(fù)責(zé)人指著田里安裝的取水計(jì)量器說(shuō)，“這幾年安裝了取水計(jì)量器后，用水合法了，我們?cè)谟盟臅r(shí)候也會(huì)主動(dòng)想著節(jié)約用水。”

這樣的轉(zhuǎn)變還要從3年前說(shuō)起。

2020年，永寧縣檢察院干警在開(kāi)展自備井違法取水專項(xiàng)監(jiān)督中，對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)用水戶、企業(yè)工廠實(shí)地走訪、全面摸排，發(fā)現(xiàn)違規(guī)開(kāi)采自備井1282眼，對(duì)黃河流域水資源造成嚴(yán)重破壞。

5月16日，永寧縣人民檢察院檢察干警馬易東和張海娟在永寧縣李俊鎮(zhèn)豐登溝采取水樣。

“地下水資源就像毛細(xì)血管一樣，是黃河水源的重要補(bǔ)給。但一些單位企業(yè)利用自備井取水，不僅造成地下水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，水資源費(fèi)應(yīng)繳未繳導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，還會(huì)破壞生態(tài)平衡，切斷黃河河體的‘毛細(xì)血管’?！庇缹幙h人民檢察院第二檢察部副主任蘇磊告訴記者。

5月16日，永寧縣人民檢察院檢察干警張海娟和王瑩利用取證勘查箱對(duì)所取水樣進(jìn)行標(biāo)記封存。

5月17日，永寧縣人民檢察院檢察干警馬易東和王瑩利用快速檢測(cè)室進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

隨即，永寧縣人民檢察院向相關(guān)行政單位發(fā)出檢察建議，對(duì)違規(guī)開(kāi)采自備井問(wèn)題列出整改清單，建議和督促行政單位履行水資源監(jiān)管職責(zé)。水務(wù)部門高度重視，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，按保留、退出、整改三類情形分期進(jìn)行整治。2020年12月，自備井整治共辦理取水許可證19眼、關(guān)停19眼，封填14眼、退出19眼，安裝計(jì)量設(shè)施40眼。2021年8月，新增辦理取水許可證32眼，封填46眼，安裝計(jì)量設(shè)施293眼。

發(fā)出檢察建議不是監(jiān)督的終點(diǎn)，而是維護(hù)公共利益的開(kāi)始。2021年9月，永寧縣人民檢察院對(duì)整治效果跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)清單中無(wú)證抽取地下水問(wèn)題整改進(jìn)度較為緩慢，經(jīng)與永寧縣水務(wù)局磋商后，一同前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通推動(dòng)工作落實(shí)。發(fā)現(xiàn)永寧縣玉泉營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、黃羊?yàn)┺r(nóng)場(chǎng)還有大量自備井未按期整改，遂聯(lián)合永寧縣水務(wù)局、永寧縣紀(jì)委前往兩處農(nóng)場(chǎng)督促整治，但仍未能收獲成效。永寧縣人民檢察院隨即將此情況層報(bào)自治區(qū)人民檢察院，自治區(qū)人民檢察院向自治區(qū)農(nóng)墾局發(fā)出檢察建議，督促其下屬農(nóng)場(chǎng)徹底完成自備井整改銷號(hào)。2022年6月，經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督及公益訴訟“回頭看”，永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)自備井整改工作圓滿收官，整改率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)了地下水資源科學(xué)、有償、合法利用，進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域工農(nóng)業(yè)用水由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2022年9月，永寧縣人民檢察院辦理的督促整治自備井違法開(kāi)采地下水問(wèn)題行政公益訴訟案入選最高人民檢察院黃河警示教育片典型案例。

治理黃河生態(tài)，確保黃河安瀾，延續(xù)黃河血脈，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，隨著數(shù)字檢察戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，自2021年永寧縣人民檢察院依托黃河流域生態(tài)保護(hù)數(shù)據(jù)模型，收集行政部門日常監(jiān)測(cè)、違法違規(guī)處置等行政案件數(shù)據(jù)，經(jīng)與快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、無(wú)人機(jī)巡航及測(cè)繪獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，從中查找異常，挖掘線索，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。該院以影響黃河流域生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)面源污染、水土保持為監(jiān)督重點(diǎn)，以入黃水質(zhì)、地下水資源、流域盜采砂石、違章建筑等“四亂”問(wèn)題為監(jiān)督切入點(diǎn)，先后辦理了黃河河灘地種植高稈作物影響行洪安全案、企業(yè)直排生活污水污染黃河水質(zhì)案等34件公益訴訟案件，督促清理污染和非法占用河道23.39公里，整改拆除違法建筑106848.16平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾21400噸，拆除農(nóng)家樂(lè)面積31976平方米，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)面積34760平方米，土壤生態(tài)修復(fù)51838.7平方米，為黃河流域生態(tài)安全提供了堅(jiān)實(shí)有力的司法保障。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：陳佳婧

三審：何金燕

來(lái)源：湖南法治報(bào)